Rencana pembangkit listrik tenaga batu bara berskala besar di Indonesia mengancam target iklim dan perekonomian: studi

Taruhan bola – Perluasan pesat pembangkit listrik tenaga batu bara untuk keperluan internal di Indonesia guna mendukung booming industri nikelnya membahayakan target iklim, kesehatan masyarakat, dan masa depan ekonomi negara tersebut, menurut analisis yang dilakukan oleh Centre for Research on Energy and Clean Air (CREA) dan Global Energy Monitor (GEM). Kapasitas pembangkit listrik tenaga batu bara captive yang sudah beroperasi dan yang direncanakan – yaitu pembangkit listrik tenaga batu bara yang memasok listrik ke fasilitas industri dan tidak terhubung ke jaringan listrik nasional – telah mencapai 31 gigawatt (GW). Angka ini tiga kali lipat dari kapasitas dasar pembangkit listrik tenaga batu bara captive Indonesia pada tahun 2023, melebihi ukuran seluruh armada pembangkit listrik tenaga batu bara Australia, dan hampir menyamai total kapasitas batu bara Jerman.

Dari 31 GW tersebut, 19,3 GW sudah beroperasi, 3,6 GW sedang dibangun, dan 8,16 GW lainnya sedang dalam perencanaan. Skala ekspansi ini sangat kontras dengan penilaian transisi resmi. Sebuah laporan bulan November mengenai pembangkit listrik tenaga batu bara milik perusahaan oleh Just Energy Transition Partnership (JETP), sebuah skema nasional untuk mengalihkan negara ini dari bahan bakar fosil, hanya menyebutkan kapasitas yang direncanakan sebesar 3,1 GW Dalam laporannya, analisis tersebut menemukan bahwa sementara angka 4,45 GW dicantumkan di bagian lain, semua proyek yang telah diumumkan justru diabaikan.

Dalam pernyataan terbaru, para peneliti mengatakan bahwa ketidaksesuaian ini menyoroti kurangnya transparansi dan pengawasan yang lebih luas dalam perencanaan transisi batu bara di Indonesia. “Lanskap energi Indonesia sedang mengalami perpecahan radikal, di mana jaringan listrik nasional yang stagnan tergeser oleh lonjakan pembangkit batu bara captive yang didorong oleh industri nikel,” kata Katherine Hasan, seorang analis di CREA. “Mengintegrasikan unit batu bara captive secara eksplisit ke dalam target penghentian penggunaan batu bara nasional tahun 2040 dan menetapkan kerangka kerja pemantauan publik sangat penting untuk menegakkan mandat pengurangan emisi sebesar 35 persen.

” Proyek-proyek batu bara captive juga diuntungkan oleh celah regulasi dalam Peraturan Presiden No. 112 Tahun 2022, yang memberikan pengecualian bagi proyek-proyek strategis nasional. Meskipun peraturan tersebut mewajibkan unit-unit captive untuk mengurangi intensitas emisi sebesar 35 persen, saat ini belum ada kerangka kerja pemantauan publik atau bukti untuk memverifikasi kepatuhan.

“Tidak dimasukkannya kapasitas pembangkit listrik tenaga batu bara untuk konsumsi internal dalam jumlah besar ke dalam penilaian resmi, ditambah dengan lemahnya pengawasan regulasi, berisiko menjebak Indonesia dalam jalur emisi tinggi dan menciptakan aset terlantar yang dapat merusak daya saing nasional selama beberapa dekade,” kata CREA dan GEM dalam sebuah pernyataan. Antara pembaruan basis data pembangkit listrik tenaga batu bara GEM pada Juli 2024 dan Juli 2025, batu bara captive menyumbang sekitar 80 persen dari seluruh kapasitas batu bara baru yang ditambahkan di Indonesia, sehingga mendorong kapasitas captive yang beroperasi menjadi 19,3 GW. Sebagian besar pertumbuhan ini terkonsentrasi di pusat-pusat pengolahan nikel di Sulawesi Tengah dan Maluku Utara, di mana kapasitas batu bara captive telah meningkat 2,25 kali lipat sejak 2023 sebagai akibat dari industri pengolahan nikel yang berkembang pesat.

Nikel Indonesia sangat penting bagi baterai kendaraan listrik dan transisi menuju masa depan energi yang lebih bersih. Namun, pabrik peleburan nikel tersebut dioperasikan oleh pembangkit listrik tenaga batu bara yang mengeluarkan polusi beracun. Pemodelan CREA mengenai jalur transisi batu bara di Indonesia menunjukkan bahwa Tidak memasukkan pembangkit listrik berbahan bakar batu bara yang masih beroperasi ke dalam target penghentian penggunaan batu bara nasional akan menimbulkan dampak yang sangat parah, baik dari segi kemanusiaan maupun ekonomi.

Organisasi tersebut memperkirakan bahwa pendekatan ini dapat menyebabkan 27.000 kematian tambahan akibat polusi udara dan menimbulkan beban ekonomi kumulatif sebesar US$20 miliar sebelum seluruh pembangkit listrik berbahan bakar batu bara tersebut benar-benar dinonaktifkan. Sebuah studi terpisah dari CREA yang berfokus pada kawasan pengolahan nikel menemukan bahwa meskipun produksi industri mencapai puncaknya sekitar tahun kelima pengembangan, degradasi lingkungan mulai secara tajam mengikis keuntungan ekonomi pada tahun kedelapan.

Pada tahun 2030, polusi udara di kawasan-kawasan tersebut saja diproyeksikan akan menyebabkan 5.000 kematian setiap tahun dan merugikan perekonomian sebesar US$3,42 miliar per tahun. Kerusakan lingkungan juga diperkirakan akan mengakibatkan kerugian sebesar US$235 juta bagi petani dan nelayan lokal selama 15 tahun ke depan.

Seiring meningkatnya permintaan pasar global akan mineral bersertifikasi ramah lingkungan, para analis memperingatkan bahwa ketergantungan Indonesia yang tinggi pada pertumbuhan industri berbasis batu bara dapat melemahkan posisinya dalam rantai pasokan internasional. ns. Kegagalan dalam mendekarbonisasi basis industrinya dapat membuat negara ini rentan terhadap langkah-langkah perdagangan berbasis karbon dan terpinggirkan dari pasar-pasar utama seperti Uni Eropa, yang bulan ini memberlakukan pajak perbatasan karbon.

“Jika pemerintah ingin mewujudkan visi Golden Indonesia 2045 [Indonesia menargetkan menjadi negara maju pada tahun 2045], pemerintah harus menyadari manfaat ekonomi dan lingkungan yang sangat besar dari jadwal pensiun dini yang ambisius bagi pembangkit listrik tenaga batu bara yang terhubung ke jaringan maupun yang digunakan untuk keperluan internal,” tambah Hasan. Lucy Hummer, peneliti senior di GEM, mengatakan transparansi merupakan prasyarat bagi transisi energi yang kredibel. “Transparansi data adalah langkah awal yang mendasar menuju transisi energi yang adil dan akuntabel,” katanya.

“Tidak mungkin merencanakan penggantian pembangkit batu bara dengan alternatif energi terbarukan tanpa memahami gambaran lengkap kapasitas batu bara yang ada dan yang direncanakan – terutama untuk pembangkit batu bara captive, yang telah tumbuh pesat dan sebagian besar tidak terkendali dalam beberapa tahun terakhir.” “Mengetahui di mana pembangkit-pembangkit ini a “Ukuran mereka, seberapa besar skala operasinya, dan sektor industri mana yang mereka layani merupakan faktor krusial untuk sepenuhnya memasukkan batu bara captive ke dalam perencanaan transisi jangka panjang serta secara efektif menghentikan penggunaan pembangkit listrik tenaga batu bara di Indonesia—bukan hanya di jaringan listrik negara, tetapi di seluruh perekonomian.